CFAとしては、現在の流行の深刻な状況を鑑み、総合的な観点から、4月上旬に2022年シーズンの3部リーグに加盟するクラブのリストを発表し、同時にクラブの賃金滞納問題への対応策とそれに伴う罰則を発表し、賃金滞納への対応について3つの重要な時点を明確化し、事実上、クラブの賃金滞納への対応期限を緩和した。しかし、無視できない現実として、旧基準が適用され続ければ、2022年シーズンの中国スーパーリーグには4クラブしか残らない可能性があり、他の滞納クラブは除外され、中国スーパーリーグ全体が崩壊の危機に直面することになる。
この取り組みはもともと、中国サッカー界が団結し、ともに困難を乗り越えていくことを期待して、特別な時期に特別に取られた措置だった。しかし、無視できない現実として、旧基準に従わざるを得なくなった場合、滞納しているサッカークラブは単に解約や破産を申請するだけで、本体が消滅してしまう可能性があり、賃金を滞納している選手が未払い賃金を取り戻すことはほぼ不可能となる。このような状況は、中国サッカー史上前例がない。最高管理機関であるCFAは、クラブと選手のために、大規模な破産事態の発生を防ぐためにも、期限を緩和する慣行を採用した。
しかし、この慣行が導入された後、逆に一部のクラブが難癖をつける口実になっており、例えば、かつて「斉玉渓判決事件」が起きた際、問題の黒竜江冰城クラブは、CFAがクラブに賃金未払いでの臨時措置に入ることを認めているのだから、協会も相応の責任を負うべきであり、裁定委員会は斉玉渓本人に宣告するだけではない。戴偉軍を含む他の選手も、賃金未払いの場合の自由契約の復活に関する裁定を求めたが、クラブ側は反対した。いささか混乱した法律概念で恐縮である。
2.下位法は上位法に優越するか？
3ヶ月分の賃金を支払わなければならない選手が仲裁を申請し、フリーエージェンシーを取得すべきかどうかという問題を論じるにあたって、一点だけ明確にしておく必要がある。3ヶ月分の賃金を支払わなければならない選手がフリーエージェンシーを申請できるという規定はFIFAによって策定されたものであり、関連規則の中で非常に明確になっている。FIFAがこのような決定を下した理由は、選手の正当な権利と利益を最大限に保護するためである。選手とクラブの間では、弱者である選手がFIFAによって優先的に保護される。また、3ヶ月間賃金を支払われなかった選手が自由契約を申し出るのも正当な権利である。これは世界のサッカー界に共通するルールであり、世界のどの国や地域であっても、サッカー活動に携わるクラブやオーナーは、このようなルールを明確に守るべきである。したがって、この点に関するFIFAの規定も、サッカー界の「最高法規」とみなすことができる。
法律学的に言えば、4月上旬にCFAが出したアクセス通知も、未払い賃金に対処するための3つのポイントも、特別な地域（＝中国サッカー）に特別な時期に対処するための特別な方法、「下位法」に過ぎない。しかも、この通達は、FIFAの「上位法」を逸脱することと、選手から「自由権」を要求する権利を奪うこととは全く異なる概念である。基本的な法常識によれば、"下位法 "と "上位法 "が対立する場合、"上位法 "が "下位法 "に優越するのが基本原則である。「が基本原則である。(注）上位法が下位法に優先するという原則とは、実効性の高い規範的法文と実効性の低い規範的法文とが抵触する場合、実効性の高い規範的法文が適用されることをいう。この原則は、主に上位または下位のランクの規範的法的文書に適用される)。
さらに、CFAが発行するアクセス通知は、もともとの給与未払いに対処する方法に過ぎず、給与未払いがなくなった状況とは異なる。たとえ選手がフリーエージェンシーを取得したとしても、元のクラブは未払賃金を補填する必要がある。CFAによる本来の未払賃金の処理方法の助けを借りて、仲裁委員会が選手に自由契約権を返上しないよう求めるのは不合理である。
これは、CFAが中国スーパーリーグの武漢、重慶、セントラルリーグの淄博朱樹を一時的に移籍禁止から除外したようなもので、実際には、この3クラブに加えて、上海申花も「新選手登録禁止制裁」により、同じ制裁を受けたが、申花はFIFAから、3クラブは中国サッカー協会（CFA）から処分を受けた。しかし、神華はFIFAから処分を受け、上記3クラブは中国サッカー協会（CFA）から処分を受けた。FIFAは "上位の法律 "を執行し、CFAは "下位の法律 "を執行するだけで、"上位の法律 "に違反することはできないからだ。FIFAは "上位の法律 "を執行し、CFAは "下位の法律 "を執行するだけで、"上位の法律 "に違反することはできないからだ。従って、CFAが一時的に禁止令を免除した後、神華クラブは他の3クラブと同じことができるかどうかCFAと話し合った。FIFAだけが神華の追放を免除する権利を持っている」という回答だった。
未払い賃金の問題に関しても、状況は実質的に同じである。CFAが未払い賃金へのアクセスを通告した後、多くの選手はクラブの苦境を理解した上で出身クラブと合意に達し、双方が補足協定を結び、選手の権利である自由契約の回復のための仲裁を要求しなくなった。しかし、多くの選手は出身クラブとの合意に至らず、賃金の支払い義務が3ヶ月以上存在し、CFAが認める処遇プログラムを理由に拒否されることはないとして、同じく選手の権利である自由契約の回復を断固として要求した。
3.支離滅裂な声明を出したサッカー協会の失敗
香港サッカー協会が流行の中で採用した方針そのものについては、「賃金滞納処理の先送り」と「選手の自由契約仲裁申請」はそれ自体が別個の問題であり、両者の間に因果関係はないので、実は問題はない。ただ、4月上旬にサッカー協会が出した文書をめぐる議論の鍵は、サッカー協会が「支離滅裂」というか、非網羅的な形で通達を出したことにあるのではないかと危惧している。
もし、通達が出されるときに、「未払賃金の処理の延期は、選手が自由契約の仲裁を提案することに影響しない」というような一文が付け加えられれば、問題全体はそれほど複雑にはならないだろう。なぜなら、これは完全に「上位法は下位法に優越する」という基本的な法律常識の実施であり、現状のように、下心のある人々が「指弾」を利用するようなことにはならないからだ。今、下心のある人々が「指弾」を使うように。中国サッカーは結果が出ないため、現在の社会的イメージや地位は極めて低く、その結果、どんな論争もさらに強い批判や攻撃にさらされることになる。
残念ながら、長年にわたってCFAは「失敗は成功の母」ではなかった。したがって、サッカー協会にとっては、どんな文書、通達、わずかな言葉であっても、その導入は繰り返し精査されなければならない。このような論争が起こり、外部が使用する理由は、古典的なセリフの世界を引用すれば、"
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